【導讀】 3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）正式對外發(fā)布?！毒V要》明確提出“強化基礎(chǔ)領(lǐng)域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設(shè)”，“完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設(shè)。”

    3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）正式對外發(fā)布?！毒V要》分20篇80個章，闡明了“十三五”期間全國發(fā)展的指導思想、主要目標、發(fā)展理念、主要任務(wù)和保證措施等等。

    《綱要》明確提出“強化基礎(chǔ)領(lǐng)域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設(shè)”，“完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設(shè)。”“十三五”規(guī)劃綱要釋放出的質(zhì)量信號，對于質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作和認證認可工作意義非常深遠，為加快實現(xiàn)認證認可強國的目標創(chuàng)造了戰(zhàn)略機遇。

    《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》認證認可檢驗檢測相關(guān)內(nèi)容摘錄第二章 指導思想

     高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是*要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

    必須遵循以下原則：

    ——堅持科學發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更優(yōu)效率、更加公平、更加持續(xù)的發(fā)展。

第三章 主要目標

    按照全面建成小康社會新的目標要求，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標式：——經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進一步提高。

第五章 發(fā)展主線

     必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標，實施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策支柱，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，夯實實體經(jīng)濟根基，推動社會生產(chǎn)力水平整體改善。

第八章 構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制

     第三節(jié) 構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系營造激勵創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境，清理妨礙創(chuàng)新的制度規(guī)定和行業(yè)標準，加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域立法，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和標準的執(zhí)行監(jiān)管。增加財政科技投入，重點支持基礎(chǔ)前沿、社會公益和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

     第十章 拓展發(fā)展動力新空間

     堅持需求、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效益，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協(xié)調(diào)共進的循環(huán)，增強發(fā)展新動能。

     第三節(jié) 培育出口新優(yōu)勢適應市場需求變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出口對增長的促進作用。加快培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。擴大服務(wù)出口，健全售后保養(yǎng)維修等服務(wù)體系，促進在案、離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對中小微企業(yè)出口支持力度。

第十三章 健全現(xiàn)代市場體系

     第三節(jié) 維護公平競爭清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。健全競爭政策，完善市場競爭規(guī)則，實施公平競爭審查制度。放寬市場準入，健全市場推出機制。健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責明確、公平、法治保障的市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、能源消耗、環(huán)境損害的強制性標準，建立健全市場主體行為規(guī)則和監(jiān)管辦法。健全社會化監(jiān)管機制，暢通投訴舉報渠道。強化互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管。嚴厲打擊制假售假行為。

第十四章 深化行政管理體制改革

     第二節(jié) 提高政府監(jiān)管效能轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強事中事后監(jiān)管。制定科學有效的市場監(jiān)管規(guī)則、流程和標準，健全監(jiān)管責任制，推進監(jiān)管現(xiàn)代化。創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，推進綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，運用市場、信用、法治等手段協(xié)同監(jiān)管。全面實行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開。強化社會監(jiān)督。

第十七章 創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

    第二節(jié) 改進調(diào)控方式和豐富政策工具堅持總量平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、提高質(zhì)量效益作為宏觀調(diào)控的基本要求和政策取向，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，采取調(diào)控措施，適時預調(diào)微調(diào)。穩(wěn)定政策基調(diào)，改善與市場的溝通，增強可預期性和透明度。

第十八章 增強農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力

    第四節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加快完善農(nóng)業(yè)標準，全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強化產(chǎn)地安全管理，實行產(chǎn)地標準和市場準入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。強化農(nóng)藥和獸藥殘留超標治理。嚴格食用農(nóng)產(chǎn)品添加劑控制標準。開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動。加強動植物疫病防控能力建設(shè)，強化進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持品牌化營銷。

 第二十二章 實施制造強國戰(zhàn)略

    *節(jié) 全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力實施工業(yè)強基工程，重點突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心*部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”瓶頸。引導整機企業(yè)與“四基”企業(yè)、、科研院所產(chǎn)需對接。支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問題。強化基礎(chǔ)領(lǐng)域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設(shè)。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，支持工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)。設(shè)立國家工業(yè)設(shè)計研究院。

    第二節(jié) 加快發(fā)展新型制造業(yè)實施裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，明顯提升自主設(shè)計水平和系統(tǒng)集成能力。實施職能制造工程，加快發(fā)展職能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強化職能制造標準、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)驗證和示范推廣，推動“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實質(zhì)性突破。

    第四節(jié) 加強質(zhì)量品牌建設(shè)實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，全面強化企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量品牌提升行動，解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強商標品牌法律保護，打造一批有競爭力的。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。

    第五節(jié) 積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法和必要的行政手段，加大政策引導力度，實現(xiàn)市場出清。建立以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進機制，強化行業(yè)規(guī)范和準入管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

第二十四章 加快推動服務(wù)業(yè)發(fā)展

    開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品牌轉(zhuǎn)變。

    *節(jié) 促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化以產(chǎn)業(yè)升級和提率為導向，發(fā)展工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意、工程咨詢，商務(wù)咨詢、法律會計、現(xiàn)代保險、信用評級、售后服務(wù)、檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。深化流通體制改革，促進流通信息化、標準化、集約化，推動傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。實施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程。引導生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。建立與接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準體系，提高化水平。

   第三節(jié) 完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和政策擴大政府購買服務(wù)范圍，推動競爭性購買第三方服務(wù)。

第二十六章 發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

   *節(jié) 夯實互聯(lián)網(wǎng)應用基礎(chǔ)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”標準體系，加快互聯(lián)網(wǎng)及其融合應用的基礎(chǔ)共性標準和關(guān)鍵技術(shù)標準研制推廣，增強標準制定中的話語權(quán)。

第二十七章 實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

   第二節(jié) 促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展晚上大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系和生態(tài)體系，加強標準體系和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

第四十三章 推進資源節(jié)約集約利用

   第七節(jié) 建立健全資源利用機制實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，強化目標責任，完善市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準體系，提高建筑節(jié)能標準，實現(xiàn)重點行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察。

第四十六章 積極應對氣候變化

    *節(jié) 有效控制溫室氣體排放有效控制電力、鋼材、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，推進工業(yè)、能源、建筑、交通等重點領(lǐng)域低碳發(fā)展。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳排放達到峰值。深化各類低碳試點，實施近零碳排放區(qū)示范工程?？刂贫趸紲厥覛怏w排放。推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，實行重點單位碳排放報告、核查、核證和配額管理制度。健全統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度，完善碳排放標準體系。加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用力度。

    第二節(jié) 主動適應氣候變化在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟社會活動中充分考慮氣候變化因素，適時制定和調(diào)整相關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，實施適應氣候變化行動計劃。加強氣候變化系統(tǒng)觀測和科學研究，健全預測預警體系，提高應對天氣和氣候事件能力。

 第四十八章 發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

    *節(jié) 擴大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理。鼓勵社會資本進入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點。發(fā)展一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動先進適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品走出去。統(tǒng)籌推行綠色標識、仁政和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金。完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)政策。加快構(gòu)建綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)體系。

第四十九章 完善對外開放戰(zhàn)略布局

    *節(jié) 完善對外開放區(qū)域布局支持沿海地區(qū)全面參與經(jīng)濟合作和競爭，發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用，對接高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有競爭力的經(jīng)濟區(qū)。

    第二節(jié) 深化推進產(chǎn)能和裝備制造合作以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、騎車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開展產(chǎn)能和裝備制造合作，推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。

    第四節(jié) 強化對外開放服務(wù)保障推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。

第五十一章 推進“一帶一路”建設(shè)

    *節(jié) 健全“一帶一路”合作機制推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準體系對接，推進沿線國家間的運輸便利化安排，開展沿線大通關(guān)合作。加強同組織和金融組織機構(gòu)合作，積極推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用，吸引資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。

第五十二章 積極參與經(jīng)濟治理

    第二節(jié) 強化區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制建設(shè)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步茍舟高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，加快區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中國-海合會、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推動與以色列、加拿大、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和聯(lián)盟等建立自貿(mào)關(guān)系以及亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作。全面落實中韓、中澳等自由貿(mào)易協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。繼續(xù)推進中美、中歐投資協(xié)定談判。

    第三節(jié) 推動完善經(jīng)濟治理體系積極餐椅網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、天空等領(lǐng)域規(guī)則制定。積極參與標準制定。

    第六十章 推進健康中國建設(shè)

    第六節(jié) 促進中醫(yī)藥傳承與發(fā)展重要資源普查，加強重要資源保護，建立中醫(yī)古籍數(shù)據(jù)庫和知識庫。加快中藥標準化建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。

    第八節(jié) 保障食品藥品安全實施食品安全戰(zhàn)略。完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業(yè)主體責任，實施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢檢測覆蓋面，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

第七十二章 健全公共安全體系

    *節(jié) 全面提高安全生產(chǎn)水平建立責任全覆蓋、管理、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。完善和落實安全生產(chǎn)責任、考核機制和管理制度，實行黨政同則、一崗雙責、失職追查，嚴格落實企業(yè)主體責任。加快安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準的制定修訂。